愛知県で放課後等デイサービス・児童発達支援を開業（指定申請）するためのガイド

1. はじめに

最近、障がいのあるお子さんを支援するサービスへのニーズが高まっています。特に、学校での発達障がいへの理解が深まるにつれ、専門的な支援サービスを必要とする方が年々増えてきています。

この記事では、愛知県（名古屋市以外）で放課後等デイサービスや児童発達支援を始めるための手続きについて、できる限り分かりやすく解説します。

これから開業を考えている方々に、申請の流れや必要な書類、気をつけることなどをお伝えしていきますので、ぜひ、ご参考になさってください。

サービスには次の3つの形があります：

放課後等デイサービスは、学校に通うお子さんに、放課後や夏休みなどの長期休みの間、生活の力を伸ばすための支援を行うサービスです。

児童発達支援は、主に、まだ学校に入っていないお子さんに、日常生活の基本的な動きや、集団生活に慣れるための支援を行います。多機能型は、この2つのサービスを1つの施設で行う形です。

2. 開業前に知っておきたいこと

基準について

愛知県で放課後等デイサービスや児童発達支援を始めるには、役所から許可を受けなければなりません（正しくは「指定を受ける」と表現します）。具体的には、大きく分けて3つの大切な基準をクリアする必要があります。

1. 人の配置の基準

支援の質を確保するため、必要な資格を持ったスタッフを適切な人数配置する必要があります：

これらのスタッフは、それぞれ決められた資格や経験が必要です。

たとえば、児童発達支援管理責任者になるには、福祉の実務経験と専門の研修修了が必要です。

2. 施設の環境の基準

お子さんが安全に、そして快適に過ごせる環境を整える必要があります：

3. 運営の方法の基準

お子さんへの支援を適切に行うためのルールです：

これらの基準を満たしているかどうかは、愛知県の担当者が書類と実地で確認します。

基準を満たしていると認められると、指定を受けることができます。

申請窓口について【重要】

愛知県内での申請窓口は、事業所の所在地によって異なります：

中核市の場合（豊橋市、岡崎市、豊田市、一宮市）、大府市（2023年4月から）

• それぞれの市役所の障がい福祉課に申請
• 各市で独自の相談体制があり、事前相談から指定までの対応を行います

豊橋市役所　福祉部障害福祉課　担当所属 障害福祉課　管理・指定グループ
場所：〒440-8501　愛知県豊橋市今橋町1番地 (豊橋市役所 東館1階)
電話：0532-51-2699　FAX番号：0532-56-5134
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岡崎市役所　障がい福祉課施策係（事業所指定関係）
場所：〒444-8601　岡崎市十王町2丁目9番地（福祉会館1階）
電話：0564-23-6165　FAX番号：0564-25-7650
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豊田市役所　福祉部　障がい福祉課
場所：〒471-8501愛知県豊田市西町3-60　愛知県豊田市役所東庁舎1階
電話：0565-34-6751　FAX番号：0565-33-2940
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一宮市役所　障害福祉課　障害福祉グループ（指定・給付）
〒491-8501　愛知県一宮市本町2丁目5番6号　一宮市役所本庁舎2階
電話：0586-28-9147　FAX番号：0586-73-9124
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大府市役所　健康未来部　こども若者女性課　こども支援係
〒491-8501　愛知県大府市中央町五丁目70番地
電話：0562-45-6229　FAX番号：0562-47-2888
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その他の市町村の場合

愛知県福祉局障害福祉課に申請することになります。

愛知県庁　福祉局福祉部　障害福祉課　事業所指導第二グループ
〒460-8501　名古屋市中区三の丸三丁目1番2号
電話：052-954-7400　FAX番号：052-954-6920
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政令市である名古屋市内で開業する場合は、手続きが異なり、子ども青少年局：子育て支援部子ども福祉課に申請する必要があります。詳しい手続きは以下の記事を参照ください。

相談の進め方

中核市の場合（豊橋市、岡崎市、豊田市、一宮市）、大府市（2023年4月から）

まずは電話で予約を取りましょう：

• 「放課後等デイサービス（または児童発達支援）の開業について相談したい」と伝えます
• 相談可能な日時を確認します
• 初回相談には1時間程度かかることが多いです

初回相談時の準備物：

• 建物の間取り図：発達支援室、事務室、相談室等及び各部屋の面積を記入。なるべく詳細な図面を用意
• 運営規程案：案を作成し持参
• スタッフの勤務計画案：どんな職種の人を何人配置するか示します
• 資格者の証明書類：児童発達支援管理責任者の研修受講証明書等がすでに手元にあるならば持参

これらの資料は、完璧でなくても構いません。相談しながら内容を固めていけます。

その他の市町村の場合

愛知県の場合、第一に図面相談を必須としています。まずは図面相談を実施しましょう。
相談方法ですが、電話連絡したうえで、図面をメールにて送付します。

愛知県では、現在のところ、直接、図面を持参しての面談や面談相談は基本的に応じてはくれませんので、ご注意下さい。

送付する図面の注意点：

• 発達支援室、事務室、相談室等及び各部屋の面積を記入。なるべく詳細な図面を用意
• 内寸（壁芯ではない。）及びそれに基づく有効面積を記載する
• 建物の一部しか使用しない場合には、建物全体の図面（他のフロアがどのように使用されているかも記載する）

3. 開業までの流れ

標準的なスケジュール

1. 最初の相談（事業開始予定月の3か月前の末日まで）
　例）9/1に開業したいならば、6月末までに最初の相談（事前相談）をすること

いつまでに初回の相談をすべきかは、許可権者（指定権者）によって異なります。必ずそれぞれの指定権者に確認をとってください。例）豊橋市は事前協議制を採っています。

2. 書類作り（2～3週間）

• 各種申請書類の作成
• 写真等の準備
• 運営規程の作成
• スタッフの確保と証明書類の準備

3. 指定申請（開業予定の２ヶ月前の10日まで）
　例）9/1に開業したいならば、7月10日までに指定申請が完了すること

いつまでに指定申請、つまり申請書類を提出すべきかは許可権者（指定権者）によって異なります。必ずそれぞれの指定権者に確認をとってください。例）豊田市は開業予定月の２ヶ月前の１５日までとなっています。

• 申請書類の提出
• 申請後、必要に応じて差し替え、追加などの補正

５. 実地確認

• 部屋の広さは基準を満たしているか
• 必要な設備は整っているか
• 配置予定の従業者が指定申請書の記載通り存在しているか
• 安全対策は十分か

6. 指定通知（開業予定の前月末）

• 指定通知書が交付されます
• 事業者番号が付与されます
• 関係機関への届出準備を始めます

7. 開業

• お子さんの受け入れ開始
• 個別支援計画の作成
• 各種記録の作成開始

4. 放課後等デイサービスを始める時の準備

必要な書類

申請に必要な主な書類は以下の通りです。なお、中核市（豊橋市、岡崎市、豊田市、一宮市）・大府市では、一部様式が異なる場合があります：

スタッフについて

放課後等デイサービスで必要なスタッフは以下の3つの役割です：

管理者は、施設全体を管理する人です。常勤で1人以上必要です。施設の運営に支障がなければ、他の仕事と兼ねることもできます。実際、児童発達支援管理責任者と兼務するケースが多いです。

児童発達支援管理責任者は、お子さん一人一人の支援計画を作る大切な役割です。この方も常勤で1人以上必要です。必要な研修を受けていることが条件になります。

現場の児童指導員・保育士等と兼務はできませんが、管理者と兼務することは可能です。

児童指導員または保育士は、実際にお子さんと関わる中心的なスタッフです。お子さん10人に対して2人以上必要で、その半分以上は常勤の人でなければいけません。

施設の環境づくり

施設には以下の設備が必要です：

活動する部屋は、愛知県の場合、お子さん1人当たり３㎡以上の広さが必要です。たとえば、10人のお子さんを受け入れる場合は、最低限３０㎡以上の広さが必要になります。

活動する部屋（発達支援室）の必要最低面積は許可権者（指定権者）によって異なります。愛知県の場合は、３㎡となっています。

相談室は、周りの人に会話が聞こえないよう、プライバシーに配慮した作りにします。

手洗い場とトイレは、利用者の親御さんがよくチェックするポイントです。費用はかかりますが、場合によっては、新調することを私はお勧めしています。

5. 児童発達支援を始める時の準備

必要な書類

児童発達支援を始める時も、放課後等デイサービスとほぼ同じ書類が必要です。

スタッフについて

児童発達支援で必要なスタッフは、放課後等デイサービスと同じです。ただし、まだ小さいお子さんを支援するので、以下の点に気を付けましょう：

施設・設備の基準

児童発達支援では、小さいお子さんが対象となるため、以下の点に特に注意が必要です：

• 活動スペースは床暖房など、床面の温度管理ができることが望ましい
• 手洗い場は小さいお子さんの身長に合わせた設置
• おむつ交換スペースの確保
• 午睡用のベッドや布団の準備

6. 多機能型として始める場合の準備

2つのサービスを一緒にする良いところ

2つのサービスを一緒に行う「多機能型」には、次のような良いところがあります：

• 建物を効率よく使える
• スタッフを融通し合える
• 兄弟で違うサービスを使う場合も同じ施設で対応できる

利用者の多様なニーズに対応できるよう、弊事務所では基本的には多機能型をお勧めしています。

気を付けること

書類は基本的に2つのサービスそれぞれに必要です。ただし、同じような内容の書類は、まとめて1つにすることもできます。

スタッフについては、以下のような工夫ができます：

• 管理者は1人で両方のサービスを担当できる
• 児童発達支援管理責任者も1人で両方を担当できる
• 児童指導員や保育士も両方のサービスを担当できる

ただし、加算請求の面などで、放課後等デイサービスと児童発達支援ではルールが異なることもあるため、運営面で気を付ける点が出てきます。

6. 気をつけるポイント

申請でよくある間違い

スタッフの人数を計算する時の間違いが多いので、特に注意しましょう：

• 働く時間の計算を間違える （例：週40時間働く人を1人分として計算します。週20時間の人は0.5人分になります）
• 必要な資格や経験の確認が不十分 （例：研修の修了証が切れていた、経験年数が足りなかったなど）

設備・備品、平面図についても間違いやすいポイントがあります：

• 手洗い場・トイレ等に備品が置かれていない
• 事務室に置くロッカーが鍵付きではない（※鍵付きが必須です）
• 活動する部屋（発達支援室）の面積が正確に測れていない
• 柱の分の広さを引き忘れる

申請が通るためのポイント

スタッフについて、以下の点をしっかり確認しましょう：

• 資格証明書の有効期限は切れていないか
• 経験年数の証明はきちんとできるか

建物については、以下の点に気を付けましょう：

• お子さんの人数に対して十分な広さがあるか
• 非常口は適切な場所にあるか

開業後にすることとしなければいけない報告

年に1回の報告：

• どんな風に運営しているか
• スタッフがどんな研修を受けたか
• どんなサービスを提供したか

変更があった時の報告：

• 何か変更があった場合は10日以内に報告
• 変更する内容によって必要な書類が違います
• 大きな変更の時は前もって相談しましょう

7. まとめ

それぞれのサービスの特徴

放課後等デイサービスは：

• 学校に通うお子さんが対象
• 学校との連携が大切
• 長期の休みの対応も必要

児童発達支援は：

• まだ学校に入っていないお子さんが対象
• お子さんだけでなく、ご家族の支援も大切
• 発達に合わせた支援が必要

両方のサービスを行う場合は：

• 建物を上手に使える
• スタッフを効率よく配置できる
• ただし、それぞれのサービスの基準は必ず守る

成功のためのポイント

1. 早めの相談を心がける

• 遅くとも開業の３ヶ月前までに最初の相談を
• スケジュールに余裕を持つ

2. 書類は正確に作る

• チェックリストを使う
• 記入もれがないか確認する
• 必要な書類は全部そろえる

3. スタッフは計画的に集める

• 必要な資格を持った人を探す
• 研修の計画を立てる
• 採用の時期を考える

4. 建物の基準はしっかり守る

• 広さの基準を満たす
• 必要な設備を用意する
• 安全対策をしっかりする

自力で申請するか、専門家に依頼するか

この放課後等デイサービス、児童発達支援の指定申請は本当に大変です。２０年以上、様々な行政書士実務をこなしてきましたが、特に難しい部類に入ります。

正直、一般の方が自分で申請作業を進めることは、おすすめできません。

確かに、①ひとつひとつ書類作成していく→②役所から修正（補正）を受ける→③再提出する、という作業を地道に何回もこなしていけば、自力での申請も無理ではありません。しかし、申請書類の作成に追われすぎて、肝心な開業準備がおろそかになってしまいます。例えば、

といった相談を、これまでたくさん受けてきました。結果として、開設日を迎えても利用者がゼロ、という厳しい状況になってしまうケースもあります。

ですので、もし社内に申請書類を任せられる専門スタッフがいないなら、外部の専門家に相談することをお考えください。弊事務所でなくても構いません。準備に専念できる環境を整えることが、スムーズな事業開始への近道だと考えています。

開業でお悩みの方は、まずはお気軽にお問い合わせください。特に以下の場合はご相談されることをお勧めします。

この記事で説明した内容は執筆時時点のものです。制度が変わることもありますので、実際に申請する時は、必ず最新の情報を確認してください。

また、開業した後も、制度や基準が変わっていないか、名古屋市のホームページを見たり、説明会に参加したりして、定期的に確認することをお勧めします。

運営面でご不安な方向けに、弊事務所では顧問サービスを行っております。お気軽にお問い合わせください。